当前改制主要还是以股份合作制、合资、兼并为主，也包括部分直接转让，资产评估价值的高低涉及到之后股份合作、合资、兼并和转让的价格，所以比较敏感。

　　有关土地的价值问题，有的企业改制方案中会进行评估计算，但大多定价比较低，有的则没有计算。

　　这倒不是说地方政府看不到土地的价值，而是在房地产还没有发展起来的情况下，土地还没有市场化，土地的价值并不高。另外一方面，在平时的招商引资中，给予土地方面的优惠也很常见，基本上只要你来投资，土地都是地方免费送的，最多收一点拆迁成本，所以大家对土地的价值并没有一个概念。

　　除了土地问题，包飞扬在国有资产的评估标准上也比较高，用告状人的话来说，那就是溢价太高，有的企业溢价超过了双倍，让参与改制方根本无法接受。

　　包飞扬说道：“资产评估方面，虽然按照净资产评估是惯例，但是经营状况良好的企业，与经营状况不好的企业，评估价也应该不一样。由于历史原因，国有小型企业的净资产普遍不高，如果按照净资产来评估，有些企业基本上相当于是白送了，而按照资本市场的管理，企业并购和股权交易中，并不会完全按照净资产进行估价，还要考虑企业的盈利能力和成长性……”

　　周坤林苦笑着摇了摇头：“飞扬同志，我一直以为你是激进派，没想到你不但非常稳健，而且还很保守……”

　　周坤林说道：“你说的不错，在成熟经济体的资本交易市场上，并不流行净资产估值，以股票市场为例，一个企业的总市值与企业的净资产也并不一致，按照传统逻辑，这就是不合理的，因为这个企业只有这么多净资产，市值远远高出企业的净资产，那股票的价格就是虚高的，因为企业没有这么多钱！”

　　“资本市场的逻辑是企业的盈利能力和成长性，一个盈利能力良好的企业，几年的股票分红就可能收回当初购买股票付出的成本。而更重要的是只要企业的经营状况良好，具有良好的成长性，企业的股票价格就不会跌，还会继续上涨，持有者不需要变卖企业的资产，他们只要卖掉股票，就能赚上一笔……”

　　周坤林说道：“这是资本市场的逻辑，在企业并购中也常常可以看到，但是在国有企业改革这个问题上，你这样做……是不是有点太过于超前了？”

　　包飞扬来到浦江任职以后，与周坤林相处颇为投契，两人往往能够在很多问题上达成一致，颇有一种惺惺相惜的感觉。但是在这个问题上，周坤林似乎对包飞扬的看法并不认同。

　　周坤林说道：“我们都知道，国有企业陷入发展的困境，其中有历史的原因，有市场的原因，但也有体制的原因，京

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