随着大陆对宝岛建设投入的加大，众多大陆集团介入宝岛重建，金融领域里各种入侵，有人开始煸风点火，说大陆正用温水煮鱼的方式来介入宝岛。
但是当局政府一些人士已经决定，与大陆合作，实现一统。
随着反对的声音越来越高，当局政府还是铁了心的要实现两岸统一，目前双方高层正在频频接触，谈的正是这方面的问题。
小马同志想过了，他决定在自己这次任期之内，为宝岛同胞做一件有意义的事。
在与张一凡的会谈中，小马同志郑重地道：“一凡同志，我有一个大胆的想法，不知可不可行？”
张一凡一直在考虑，如何才能平稳过度。
小马同志道：“针对两岸统一，我们发起一次公投如何？”
所谓公投，是指公民就被提议之事案，表明赞成与否时所举行之投票，简称公投。公民投票是一种直接民主制的体现。
适用范围：宪法修正案、领土主权变更、政府单位调整、争议性的道德问题、政治问题。
听说要用公投的方式来决定，张一凡不由有些谨慎。
这个问题，必须跟上面好好请示。
小马同志道：“这种重大事件，只能把选择权交给公民，他们才是宝岛真正的主人，也只有他们才有资格做决定。”
张一凡道：“在重大原则问题上，不能单从民众意愿。”在很多时候，一些民众最容易被部分不怀好意的人忽悠。虽然说群众的眼睛是雪亮的，这句话并不准确。
张一凡担心的是，当民众被一些别有用心的人忽悠之后，利用民众情绪会做出很多过激的事情来。而且这种事态一旦扩大化，就会引发各种矛盾。
小马同志的想法，张一凡也明白，他只有这样做才能交差。但公投能否保证祖国一统？这还是个未知数。张一凡心里要的是绝对保证，这个小马同志做不到。
如果这次事件，被一些别有用心的人利用，公投就会变成坏事。
两人在这个问题上没有达成一致，张一凡去见了大首长，跟大首长反应这重要情况。大首长也在考虑，公投未必妥当。
关于宝岛当局的提议，张一凡还是跟李天柱汇报了。
李天柱听说宝岛当局决定用公投的形式，全民参与，来决定两岸问题。李天柱问，“公投虽然是最民主的一种方式，但他有几成把握？”
说实在的，张一凡并不肯定小马同志是否真心愿意实现这个两岸一统。或者他的心里又有其他的想法，在张一凡的想法中，如果公投成功，则是皆大欢喜，如果公投失败，就是一个笑话。
张一凡跟李天柱道：“虽然他提议公投，但是我们没办法知道民众意图，在目前这种状态下，条件对我们有利也有弊。我担心公布之后，会有人兴风作浪。”
前不久，张一凡听说有位叫陈扁
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