随着崇祯四年（1631年）十一月，孔有德、李九成等人在北直隶的吴桥发动兵变，兵戈回指，连陷山东诸县，最终攻克山东重镇登州并包围莱州。明朝调集各路援军，耗费十八个月才击败叛军。叛军首领孔有德、耿仲明等人狼狈逃窜，最终浮海投降了后金。

　　而正因为此，孙元化所建火器部队损失殆尽，留存的各种火炮、火铳等武器大部随叛军流入辽东建奴处，算是彻底改变了大明和建奴之间的军事平衡，同时也极大地影响了之后明清交战的作战方法。使得清军此后，具备了攻克坚固堡垒城防的能力。

　　也正因为孔有德等人发动的吴桥兵变，曹雄等人被叛军裹挟，最终败逃出海后，辗转到了汉洲，由此建立大齐王国。

　　“这位大人，你是想让我齐国派出精熟火器作战的教官，以此来为大明编练新军？”黄子加惊讶地问道。

　　“然也！”杜国裕说道：“贵国声言，军伍人数较少，只能实施对建奴侧后袭扰零击。既然如此，我大明可抽调精锐士卒数千，齐国派出精熟火器战阵之教习，助我大明编练若干新军。若是此法得行，将以之效法并推广更多军镇。”

　　兵部尚书冯元飙在与齐国使者黄子加一番交谈之后，立刻将借师齐国以抗建奴一事，说与内阁几位辅臣。经过数日的激辩，首辅陈演极力赞同，许些小利与番邦，招些勇悍士卒频繁袭扰建奴后方，既不费朝廷钱粮，也可牵制建奴大军不敢轻易西向扣关。

　　虽然内阁当中蒋德璟、黄景昉两人反对，但包括首辅陈演在内的其余三位阁臣赞成，再加上兵部尚书、户部尚书等大臣支持，内阁通过了邀请齐国军伍侧击建奴辽东后方的军事建议。

　　同时，也应允齐国使者在京师设立代表处，下文沿海府县，配合齐国收集难民，转运汉洲大陆，开放大明福建、广东市舶，允许齐国往来通商。

　　谷螹/span兵部尚书冯元飙又提议，鉴于齐国借口军马人数较少，只袭扰建奴侧后，不与建奴正面对决，恐一时难以撼动辽东整个战局。为此，可从京师三大营精选勇悍之士，重编一伍新军，以齐国火器战阵之法操演。待军伍操习精熟后，或调至辽东以对建奴，或派驻河南以镇流贼。若确认于战场有较大实效，可扩展更多营伍和军镇，建数路强军。

　　首辅陈演对此提议颇为认同，邀番邦兵马击建奴，多少有些失了大明的体面。但若能以齐国善战阵法和火器，编练强军，倒不失为朝廷根本。上奏崇祯后，一概应允，督内阁尽速办理。

　　随即，内阁着命兵部、户部、工部、五军都督府、三大营协同办理新军编练事宜。为此，窘迫的大明户部硬是将原本支应辽东宁远镇的粮饷中，挤出五万两白银，用于新军编

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