拿下益州固然可喜可贺，但如何治理益州，就成了摆在刘备面前最大的难题。
多年的党争，让地方政治十分败坏，其中以犍为、广汉二郡尤为严重，而刚好这两个地方，恰恰是东洲派侵蚀最严重的地区。
而这两郡的东洲派，从益州之战发起时，就随李严降了刘备，所以，这两郡在成都之战中，没有听从刘循调遣，未派出一兵一卒参与围攻成都，他们也能算夺取益州的功臣之一，如果冒然一刀切，恐怕会引起二郡士人反弹，认为刘备没容人之量。
更重要的是，目前益州除汉中郡的张鲁外，还有南中四郡(牂牁郡、越嶲郡、益州郡、永昌郡)，犍为属国，以及巴西，巴中等地尚未归附。
特别是南中，胡、汉杂居，成分复杂，鸡鸣狗盗、野心勃勃者数不胜数，在刘璋时期，几乎每年都会发生叛乱，加上地势险要，粮秣转运不便，所以平叛难度十分大。
也正是南中的原因，刘璋才频繁启用东洲派、本土派士人，让他们的权利越来越大，一直到架空他的地步。
综合这些原因，要想治理好蜀中，要么大刀阔斧，从上至下开展血腥改革；要么委曲求全，仍维持现状，久而久之，会陷入刘璋一样的境地。
不管刘备怎样想，反正魏延已经决定，待击退孙权、曹操后，要大力整顿吏治，作为成都人，让益州繁荣昌盛，我辈义不容辞！
……
成都，太守府
刘备入成都后，并没有听取李严等人的建议，入住蜀王宫，而是在太守府住了下来，蜀王宫将暂时作为牢笼，囚禁刘璋及其他一众家眷，王宫守卫仍由魏则统领。
此刻，不大的议事堂内，文武站立于两侧，举行入蜀的第一次议事。
刘备坐于上首，看着堂内的一众文武，虽脸上满是笑容，可心里却截然相反，益州投降的文武实在太多了，多的刘备都不敢乱用了。
法正、李严、吴懿、李齿、黄权、许靖等等，这些人都对攻取蜀中出过力，如果不封赏恐令人寒心呐。
刘备瞥了一眼魏延，然后脸色一正说道：
“诸位皆是备的股肱之臣，能拿下蜀中，离不开你们鼎立相助，眼下益州战乱刚平，民生凋敝，各地急需大才治理，安定蜀中民心，所以我欲让诸位前往各地，为在下值守一方，不知意下如何”
“臣等敢不效死！”
“张松、匡辅”
“臣/末将在”
张松、匡辅分别从左右两列文武中走出。
“命张松为广汉太守，匡辅为郡尉，并领兵三千明日启程，前往江油，扫灭残敌”
在涪县以北的江油，还盘踞着一股抵抗力量，而反抗之人，是前广汉郡太守，张松的哥哥，益州本土士子张肃。
张肃为人低调，对迎刘备入蜀一事颇有微词，在益州之战，整个广汉郡望风而降时，张肃依
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