本国的经典案例则在1991年，当时部分区域发生特大洪涝灾害，很多人只记得97洪水却对91年的洪水记忆不深，但实际上若没1991年特大洪涝灾害后的举措，97洪水只会更恐怖。
1991年后，八五计划汇全国调动价值100亿的粮食和工业品，以加快江河湖泊治理，修复水毁工程，不仅完成救灾，赈灾，并进行了定点扶贫和重建家园，其中重点以淮河，太湖为主的七大江河，五大湖泊的治理，覆盖全国三十个省市区。
与此同时，1991-1994年，国家每年还安排一亿元资金采取以工代赈的方式，帮扶抵触边远，自然条件差的国营农牧场，1994年后这笔资金增加到10亿直至2000结束。
通过这一系列的举动，国内的自然灾害可控可治，期间更是不知有多少百姓得到实惠。
以工代赈之所以可以有如此效果，不亚于三个方面，建设与赈灾同在，广泛性，外加明确的实用性。
朱允熥玩不了这么大，也掌控不了，他的奏折只是一份无限缩小，极具针对性的方案。
通过商户提供材料，自己提供技术，再贩卖产出品，让受灾灾民成为其中一环，依附于商业上，换取本年过年的物资和资源。
方法肯定是可行的，也是有效的，至于大明能从中学到多少，学会后做什么，朱允熥就不在乎了。
因为再先进的办法，也需要强有力的执行机构，以及勇于执行的人。
在古代，在明初，在这重农抑商的社会风气中，就算老朱也未必有这等魄力，广泛的将商业思维运用到国家治理。
试点一处是临时举措，全面展开就是动摇统治根本。
果不其然，随着老朱就方案的阅读，老朱的脸色一点点凝重，时不时抬头看向朱允熥跟着又低头看下去。
“你不觉得你和商人接触的过多！”
将奏折放在一边，老朱说出了看完奏折第一句话。
“士农工商，商本就是四民之一，我相信先圣说出四民平等的时候，并没有将商人放在最末等的想法。
与其让商人的力量去影响地方，去聚集财富，危害乡里，勾连官员，霍乱朝政，不如主动将商人抓在手上，让他们的力量为我所用，为百姓所用，为大明所用！”
奉先殿看似很简单，实则不知有多少双眼睛盯在这里。
老朱有掌控力，但他掌控不了所有人的，与其唯唯诺诺，不如阐述自己的主意。
有主意的人总比没有主意的人更让人放心，哪怕其主意有些不符合事宜。
朱允炆为了权利，可以默默看着文臣手段。
但朱允熥不行，商人与琼海国有利，而且在未来会越来越重要，从一开始的合作到现在，朱允熥就明显感受到商人内心对自己不信任，这种不信任随着接触在渐渐消除，
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